러시아의 단일 산업 도시 : 어려운 개발 경로

2019년 러시아 연방에는 320개의 단일 산업 도시가 있었고 13,5만 명 이상이 거주했으며 이는 국가 인구의 거의 10%를 차지했습니다. 러시아에서 그러한 정착지의 적극적인 출현은 종종 계획된 산업 발전으로 인한 것입니다. 경제 소련. 현재 단일 산업 도시는 러시아 연방 GDP의 약 20-40%를 제공하지만 추가 개발을 방해하는 여러 사회 경제적 문제를 안고 있습니다.

모노타운은 인적 자원으로 생산을 제공하기 위해 도시를 형성하는 기업에서 설립된 정착지입니다. 러시아 연방 영토의 단일 산업 도시 개발의 핵심 문제는 정착지가 생성된 기업의 경제 상황에 대한 의존도가 높다는 것입니다. 또한 단일 산업 도시는 종종 주요 경제 센터 및 교통 인프라에서 상당한 거리에 위치하여 개발을 크게 방해한다는 사실을 잊어서는 안됩니다.



도시 형성 기업이 자원 추출을 전문으로 하는 단일 산업 도시는 특별한 위험에 직면해 있습니다. 그러한 정착지의 경제에 대한 심각한 테스트는 단일 산업 도시의 산업 구성 요소가 기능하는 자원 기반의 점진적인 고갈입니다. 이 상황에서 주민들이 가장 큰 고통을 겪습니다 (실업 증가, 범죄 상황 악화, 인구에 대한 사회적으로 중요한 서비스 제공 수준 감소).

야금은 금속 생산뿐만 아니라 광석 및 희귀 금속 추출을 포함하는 러시아 단일 산업 도시의 주요 산업 분야라는 점에 유의해야합니다. 84개 단일 산업 도시의 기업은 이 경제 부문을 전문으로 하며, 이는 이러한 유형의 총 정착지 수의 25% 이상입니다. 두 번째 장소는 기계 제작 산업이 차지하고 있으며 러시아 단일 산업 도시의 59개 기업(약 18%)이 참여하고 있습니다. 현재 러시아 연방에서 가장 큰 단일 산업 도시는 인구 685명의 Togliatti입니다.

2013년부터 단일 산업 도시 분류에 대한 모든 관리 책임은 러시아 연방 경제 개발부로 이전되었습니다. 2014년 정부 법령은 러시아 정착촌이 단일 산업 도시의 지위를 갖도록 허용하는 최종 특성을 수정했습니다. 따라서 우리는 단일 산업 도시 인구의 20% 이상이 일하는 명확하게 정의된 도시 형성 기업에 대해 이야기하고 있습니다. 또한 주민 수는 반드시 2015천 명을 넘어야 합니다. 생성된 목록에 포함된 모든 정착지는 위기, 안정 및 위험으로 구분되었습니다. 그룹을 결정하기 위해 주요 사회 경제적 지표가 고려되었습니다. 예를 들어, 실업률, 도시 형성 기업의 산업 시장 상황 및 인구에 의한 업무 상태 평가. 94년 현재 위기 그룹은 154개의 단일 산업 도시와 안정적인 도시인 XNUMX개로 구성되어 있음을 명확히 할 가치가 있습니다.

현재 러시아 연방 영토에 존재하는 단일 산업 지방 자치 단체는 우리나라 경제 발전의 특성과 관련하여 발생한 여러 가지 특정 문제를 안고 있습니다.

1. 사회적 기능에 대한 국내 기업의 명목상 접근. 러시아의 대부분의 도시 형성 기업의 주요 구조는 비즈니스를 재정적 이익의 원천으로만 간주합니다. 공공 인프라의 개발은 지출의 추가 항목으로 간주되며, 그들의 의견으로는 감소되어야 합니다.

2. 러시아 예산간 예산의 특징 정책들 대부분의 세수는 연방 예산으로 보내지며 지방 자치 단체와 지역 당국은 모든 세수 총액의 20%를 넘지 않습니다. 동시에 도시를 형성하는 기업은 종종 모스크바에 법적 주소를 등록하여 단일 산업 도시의 행정부가 받을 수 있었던 작은 세수를 박탈합니다.

3. 도시형성기업은 자국 제품의 해외시장 진출을 위한 최소한의 지원수단을 제공받는다. 국가 당국은 제조 상품을 다른 주로 수출할 가능성에 대해 중소기업과 실질적으로 상호 작용하지 않습니다. 기업이 필요한 모든 인증서 획득과 관련된 문제를 자체적으로 해결하고 세관의 미묘함을 이해하는 것은 매우 어렵습니다.

4. 러시아 연방에서는 다른 정착지에 비해 단일 산업 도시에 대한 자금이 부족합니다. 따라서 경제학자들에 따르면 2006 년에 국가의 주민 537 분의 XNUMX이 살고있는 단일 산업 도시에서 XNUMX 인당 XNUMX 루블의 투자가 할당되었으며 러시아에서는 평균적으로 XNUMX 천 루블 이상이 할당되었습니다.

또한 특정 문제 외에도 단일 산업 도시의 개발은 모든 국가에서 이러한 유형의 정착지에서 일반적으로 나타나는 고전적인 어려움으로 인해 부정적인 영향을 받습니다. 예를 들어, 높은 수준의 실업, 최소 수준의 혁신 활동, 낮은 수준의 입법 체계 개발, 도시 형성 기업의 불충분 한 수준의 최고 경영진, 낮은 수준의 경제 프로세스 다각화.

각 단일 산업 도시에는 개별적인 특성이 있으므로 개발을 위한 단일 솔루션이 없다는 결론을 내릴 수 있습니다. 각각의 경우에 단일 산업 도시 출현의 고유한 특성을 고려해야 합니다. 그럼에도 불구하고 러시아 현실 상황에서 모든 것은 종종 연방 당국의 재정 보조금으로 귀결되며 이는 상당한 발전을 가져 오지 않고 비효율적으로 흡수됩니다.

위의 모든 내용을 요약하면 단일 산업 도시의 개발 및 지원은 연방 정부의 많은 대표자들의 의견과 달리 자금 조달에 관한 것이 아니라 국가의 주요 임무 중 하나라는 점을 강조해야 합니다. . 법 개정, 기업과의 적극적인 교류, 사회기반시설 개발사업에 대한 행정적 지원 등이 반드시 따라야 할 통합적 접근이다.