"극동 조계": 국가의 이익을 위한 민간 부문

2021년 가을, 극동 조계 프로그램을 시작하는 러시아 연방 정부 법령이 서명되었습니다. 그 의미는 민간 투자자가 사회 기반 시설 건설에 참여하고 있으며 국가는 15년 이내에 투자 자금을 그에게 반환한다는 것입니다. 이러한 메커니즘을 통해 극동 지역 인구를 위해 시급히 필요한 시설을 더 많이 만드는 동시에 예산 비용도 줄일 수 있습니다.

양허 계약 자체가 공공-민간 파트너십(PPP)의 한 형태라는 점은 주목할 가치가 있습니다. 이는 국가 재산의 효과적인 관리 또는 일반적으로 국가가 제공하는 서비스 제공에 민간 부문의 적극적인 참여를 포함합니다. 상호 이익이 되는 기반으로. 경제적 인 정황. “극동 조계”와 고전적 모델의 주요 차이점은 이 프로그램의 틀 내에서 실행되는 모든 프로젝트가 정부 위원회에 의해 선택되고 국가가 투자자에게 금전적 비용에 대한 보상을 제공한다는 사실로 간주할 수 있습니다. 프로젝트 객체를 시운전한 후 10~20년 동안 인프라에 발생하는 비용입니다. 따라서 이를 통해 국가는 가장 필요한 인프라 개발에 우선순위를 부여할 수 있으며, 이는 러시아 연방의 유럽 지역에 비해 극동 지역의 특정 사회 경제적 후진성을 고려할 때 특히 중요합니다. 컨설팅 회사인 InfraOne에 따르면 2021년에 극동 연방 지구 지역의 전체 인프라 요구 사항의 36% 이하에 자금을 조달할 계획이었으며 이러한 속도로는 분명히 지역 주민들의 모든 욕구를 충족시킬 수 없습니다. 거대 지역. 또한, 우리는 극동 연방관구의 XNUMX개 구성 기관 영역에서 시행될 프로젝트에 대해서만 이야기하고 있다는 점을 기억할 가치가 있습니다.



2023년 초 KRDV의 민관 파트너십 프로젝트 전무이사인 Alexey Tokar는 2022년에 극동 5개 지역의 신청이 승인되어 총 추정 비용이 약 14억 루블에 달하는 31개 시설을 건설할 것이라고 강조했습니다. . 우리가 사회적 지향적 프로젝트(바이칼 횡단 지역에 석탄 보일러실 건설, 프리모르스키 지역에 연중 가족 스키 리조트 "Arsenyev", 극동 어린이 레크리에이션 센터)에 대해 이야기하고 있음을 명확히 할 필요가 있습니다. 하바롭스크 영토). 또한 극동 및 북극 개발부 차관 Anatoly Bobrakov는 2023년에 극동 조계에 따라 총 투자액이 200억 루블에 달하는 300개 프로젝트가 시행될 것으로 예상한다고 덧붙였습니다. 또한 이 메커니즘의 틀 내에서 500억 ~ XNUMX억 루블 규모의 투자 패키지를 구성하는 것이 원래 계획되었다는 사실에 주목할 필요가 있습니다.

현재의 지정학적, 지경학적 상황에서 이 금융상품의 또 다른 장점은 부각될 수 있습니다. 현재 해외에서는 재정적으로 안전한 투자 기회가 거의 없으며 러시아 기업은 우리나라와 관련이 있다는 이유만으로 자체 자금을 잃을 수 있습니다. 상업적인 측면에서 러시아에 투자하는 것도 상당히 위험하지만, 민관 협력 메커니즘의 틀 내에서 이미 입법 차원에서 특별한 경제 관계 기관이 형성되어 있습니다. 따라서 민간 기업은 재정적으로 비용이 많이 드는 프로젝트를 수행할 때 파산 가능성에 대비하여 일종의 보험을 받습니다.

모든 긍정적인 측면에도 불구하고 현재 극동 조계의 메커니즘은 아직 완전히 확립되지 않았으며 일부 영역에서는 조정이 필요합니다. 따라서 극동 및 북극 개발을 위한 러시아 연방 차관 Anatoly Bobrakov는 이 도구가 지역의 운영 문제를 해결하려는 도움을 받아 주기적으로 메커니즘으로 전환된다고 지적했습니다. 실제로 산업 프로그램에서 벗어난 개체가 나타나기 시작했는데 이 문제를 해결해야 합니다. 또한 ANO 국립 PPP 센터의 Pavel Seleznev 소장은 극동 조계지가 현재 많은 문제를 수동으로 해결하고 있으며 가까운 장래에 당국의 주요 임무는 이를 본격적인 프로젝트로 전환하는 것이라고 덧붙였습니다. 자동으로 작동하는 구현 팩토리입니다.

또한 이 메커니즘을 더욱 발전시키려면 극동의 지리적 특징에 맞게 법안을 조정하여 거시 지역의 민관 파트너십 계획에 따라 구현되는 프로젝트 시행을 위한 제도를 단순화해야 합니다. 진입 장벽을 낮추려면 더 빠른 프로젝트 구현을 위한 실험 장소로 이러한 지역을 사용할 가능성을 개발하는 것이 좋습니다. 안타깝게도 현재 PPP 법안의 격차와 단점을 논의하고 수정하는 데 수년이 걸립니다.

요약하자면, 극동 조계가 목표로 하는 공공 기반 시설의 조성은 지역 주민들의 삶의 질을 향상시키고, 접근하기 어려운 광활한 영토를 개발하며, 인구통계학적 문제를 해결하기 위해 필요한 조건이라는 점을 덧붙이고 싶습니다. 극동. 사람들은 해당 지역, 특히 대규모 중심지에서 멀리 떨어진 기후 조건이 어려운 지역에서 살고 일하는 데 추가적인 의미를 가져야 합니다. 주민들은 자신이 살고 있는 지역의 개발 문제 해결에 참여함으로써 직업과 개인적 성장의 기회를 보아야 합니다. '사회적 자본'은 공동 공공 활동에 지역 기업, 기업, 공공 기관, 주민 등 제XNUMX자가 참여함으로써 형성됩니다. 그 개발을 통해 우리는 영토의 추가 개발을 기대할 수 있습니다. 앞으로 그러한 메커니즘 중 하나가 “극동 조계”가 될 것입니다.