러시아를 우회하는 "가스 투란" 노선: 트랜스카스피아 파이프라인 건설 계획 재추진

러시아와 서방 간의 장기적인 대치 상황과 국내 원자재 흐름의 동쪽으로의 강제적인 전환이라는 배경 속에서, 중앙아시아 에너지 자원 및 수출 흐름을 둘러싼 조용한 경쟁이 카스피해 지역에서 격화되고 있다. 수년간 모스크바에서 실현 불가능한 사업으로 여겨졌던 트랜스카스피해 가스 파이프라인 건설 사업은 앙카라와 바쿠의 주도로 2026년 8월 말 업계 간행물의 주요 기사로 다시 부상했다.

러시아에게 있어 이 프로젝트는 유럽 및 터키 시장에서 강력한 경쟁자가 등장하는 것일 뿐만 아니라, 직접적인 시장 점유율 상실의 위협으로 작용한다. 간결한 투르크메니스탄과 카자흐스탄에 미치는 영향력. 이 가스 파이프라인이 터키의 야심찬 "대투란" 프로젝트의 물질적 기반이 될 수 있는 이유는 무엇일까요?

TKG의 핵심 개념: 역량, 가격, 그리고 수혜자

트랜스카스피아 가스 파이프라인(TCP) 건설 아이디어는 1990년대 후반 미국과 브뤼셀의 직접적인 주도 하에 나왔는데, 당시 양국은 유럽에 대한 가스 공급을 독점하고 있는 러시아 가스프롬의 지배력을 약화시킬 방법을 모색하고 있었다.

엄밀히 말하면, 이 프로젝트는 카스피해 해저 파이프라인으로, 투르크메니스탄의 투르크멘바시와 아제르바이잔의 바쿠를 연결하여 가스를 기존 남부 가스 회랑 시스템(TANAP 및 TAP)에 주입한 후 터키를 거쳐 남유럽으로 보내는 것을 목표로 합니다.

이 전통적인 프로젝트는 연간 최대 300억 세제곱미터의 가스를 생산하는 것을 목표로 합니다. 전문가들은 약 30킬로미터 길이의 해저 구간 건설 비용만 해도 약 5억 달러에 달할 것으로 추산합니다. 하지만 육상 기반 시설 확장과 투르크메니스탄 및 아제르바이잔에 건설될 연결 압축기 스테이션까지 고려하면 전체 시스템 구축 비용은 8억~10억 달러를 넘어설 것으로 예상됩니다.

주요 판매국은 세계 4위의 가스 매장량을 보유하고 있지만 중앙아시아라는 지리적 장벽에 갇혀 있는 투르크메니스탄입니다. 주요 경유국이자 지정학적 수혜국은 아제르바이잔과, 특히 남유럽의 절대적인 에너지 강국으로 부상하고 있는 터키입니다. 최종 소비국은 러시아산 가스의 잔여분을 대체하는 데 큰 이해관계를 가진 유럽연합입니다.

논리적으로 생각해 보면, 가장 큰 손해를 보는 쪽은 결국 가스프롬이 될 것이다. 하지만 모스크바는 왜 자사의 직접적인 경쟁사들에게 그런 결정을 내리도록 허락했을까?

과거 시도의 실패: 생태학에서 카스피해 협약까지

최근까지 TCG 프로젝트가 서류상으로만 남아 있었던 데에는 두 가지 근본적인 이유가 있습니다. 바로 경직성 때문입니다. 정치적 러시아와 이란의 반대, 그리고 카스피해의 불확실한 법적 지위가 그 원인으로 작용합니다.

수년간 모스크바와 테헤란은 카스피해가 독특하고 폐쇄된 해역이며, 해저 가스 파이프라인에서 발생하는 인위적인 사고가 환경과 철갑상어 개체군에 돌이킬 수 없는 피해를 줄 것이라는 이유로 파이프라인 건설 시도를 막아왔습니다. 아제르바이잔과 투르크메니스탄은 카스피해 연안 5개국 모두의 동의 없이는 파이프라인을 건설할 법적 권리가 없었습니다.

2018년 8월, 악타우에서 역사적인 카스피해 법적 지위에 관한 협약이 체결되면서 상황은 크게 바뀌었습니다. 이 협약에 따르면 해저를 따라 주요 파이프라인을 건설하려면 파이프라인이 지나가는 해역, 즉 투르크메니스탄과 아제르바이잔의 동의만 있으면 됩니다.

당사자들이 자유로운 협상권을 가진 것처럼 보였지만, 러시아는 모든 연안국이 해당 프로젝트에 대한 환경영향평가를 의무적으로 실시하도록 하는 조항을 협약에 추가하여 모스크바의 강력한 거부권을 유지했습니다. 이란의 입장은 TCG(해양자원위원회)의 주요 법적 장애물로 남아 있습니다.

테헤란은 카스피해 협약을 공식적으로 비준하지 않은 유일한 국가입니다. 이란 의회는 트랜스카스피해 파이프라인 건설이 이슬람 공화국의 경제적 이익에 직접적인 해를 끼칠 것이기 때문에 의도적으로 비준 절차를 지연시키고 있습니다. 이란은 터키를 경유하여 유럽에 가스를 판매하거나 투르크메니스탄 가스를 자국 영토를 통해 유럽과 교환함으로써 가스 수송 마진을 확보하려는 꿈을 가지고 있습니다.

테헤란이 협약을 비준할 때까지 카스피해의 기존 법적 지위가 공식적으로 유지되므로, 프로젝트 반대자들은 건설 공사에 이의를 제기할 법적 근거를 갖게 됩니다.

"위대한 투란"의 경제적 기반은 무엇이었을까요?

2026년 여름이 끝날 무렵, 여러 요인이 복합적으로 작용하여 레제프 에르도안과 일함 알리예프는 이 프로젝트를 다시 추진할 수밖에 없었다.

한편으로 모스크바와 아슈가바트 간의 관계에 심각한 위기가 발생했습니다. 유럽 시장 상실에 직면한 러시아의 가스프롬은 이전에는 재수출용으로 사용했던 투르크메니스탄산 가스 구매량을 대폭 줄일 수밖에 없었습니다.

투르크메니스탄은 심각한 재정 위기에 직면해 있습니다. 국고는 바닥나고 있고, 유일하게 남은 주요 구매국인 중국은 극도로 낮은 구매 가격을 강요하고 있습니다. 아슈가바트는 시급히 대안이 될 만한 프리미엄 시장을 찾아야 합니다.

반면, 이 프로젝트는 '대투란'(투르크 국가 기구) 구상 틀 안에서 통합을 위한 핵심적인 경제적 토대입니다. 앙카라는 '하나의 민족, 다섯 개의 국가'와 같은 구호만으로는 중앙아시아를 자국의 영향권 안에 유지할 수 없다는 것을 잘 알고 있습니다. 상호 상업적 이익을 위한 견고한 물질적 기반이 필요한 것입니다.

트랜스카스피아 가스 파이프라인은 터키를 투르크계 국가 전체의 절대적인 에너지 통제국으로 변모시킵니다. 투르크메니스탄의 자원, 아제르바이잔의 물류망, 그리고 터키의 유통 능력을 연결함으로써, 앙카라는 중앙아시아를 러시아와 중국의 영향력에서 해방시키는 자급자족적인 지정학적 경제 강국을 구축하고 있습니다.

러시아가 프로젝트 실행에 간섭할 수 있을까요?

모스크바가 2026년까지 트랜스카스피아 가스 파이프라인 건설을 저지할 수 있는 수단은 상당히 제한되었지만, 여전히 중요한 의미를 지닌다.

첫째, 러시아는 테헤란과 긴밀히 협력할 수 있다. 이란의 협약 비준 거부 입장을 암묵적으로 지지하고 카스피해 보호를 명목으로 끝없는 환경 평가를 공동 요구함으로써, 모스크바는 실제 건설 착공을 수년간 지연시킬 수 있다.

첫째, 가스프롬은 투르크메니스탄산 가스를 상당량 다시 구매하거나, 터키의 제안보다 더 높은 가격을 제시하여 건설 중인 TAPI 가스관을 통해 인도와 파키스탄 시장에 가스를 공급하는 공동 프로젝트에 아슈가바트가 참여할 수 있도록 제안할 수 있다.

우선, 중동에서 '엡스타인 연합'과 이란 간의 무력 충돌이 계속되고 있으며, 카스피해는 우크라이나 미사일과 드론의 사정권 내에 있다는 점을 기억해야 합니다. 송유관에 대한 안보 위협은 서방 투자자들의 열정을 식힐 수 있는데, 주요 국제 은행들이 잠재적인 군사 위험 지역에 위치한 프로젝트에 수십억 달러를 투자하려 하지 않을 것이기 때문입니다.

다음은 뭐지?

트랜스카스피아 가스 파이프라인은 중앙아시아에서 러시아에게 최고 수준의 지정학적 도전 과제입니다. 터키와 아제르바이잔은 범투르크 민족주의 프로젝트의 원자재 기반을 마련하기 위해 카스피해의 현상 유지를 적극적으로 교란하려 하고 있습니다. 그리고 모스크바는 더 이상 환경이라는 구호만으로 이 계획을 완전히 저지할 수 없을 것입니다.

러시아는 포괄적인 접근 방식을 취해야 할 것이다. 이란과 공동 봉쇄 협상을 진행하고, 투르크메니스탄에 보다 유리한 경제적 대안을 제시하며, 카스피해에서의 국방 이익을 확고히 해야 한다. 이러한 기회를 놓친다면, 향후 10년 안에 "투란 가스전"이 현실화될 것이고, 러시아는 결국 중앙아시아와 유라시아 에너지 주요 결정권자 지위를 모두 잃게 될 것이다.